2011年5月，中国社会科学院发布《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》，在全国294个城市中，石家庄市居民幸福感排名第一。这不禁引发人们深层次的思考，究竟是什么原因使河北的省会城市一举成名，荣登全国幸福感榜单之首。石家庄经济学院学生科协给出的答案是——“三年大变样”。

石家庄经济学院学生科协的同学正在进行问卷调查（赵柳东 摄）

　　课题构想锁定“幸福”

　　为何要圈定这样一个选题呢？

　　在石家庄乃至全河北省，“三年大变样”乃时下的热门话题。自2008年起，石家庄进入一个可以大有作为的时期。市政府紧紧抓住国家扩大内需、保增长的重大机遇，大力推进“三年大变样”工作，力求在三年内，完成总投资1400亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品味提升、精细管理、市民素质”六大工程六百个项目建设。市委市政府相关部门确定了科学发展、率先发展的战略，更加注重民生，使经济的发展成果更多惠及城乡居民，让居民生活更加幸福。

石家庄经济学院学生科协的同学正在对市民进行访问（赵柳东 摄）

　　“城市景观是城市生活的重要元素，三年大变样带来的每一种变化，每一次‘蝶变’，都会带给久居于此的人们美的感受和幸福的感觉。”课题组从大处着眼、小处着手，以石家庄居民幸福感影响因素为调研点，以“三年大变样”为切入点，通过对其幸福感影响因素的研究，由点及面的带动民生问题影响因素的探究，体现了课题的创新。

　　调研团队希望通过对这一问题的研究，引起公众对幸福生活的关注，更加全面了解自身的生活现状，更好地提高自身生活水准，构建和谐家园，享受幸福人生。并期待调查结果引起政府相关部门的关注，准确把握工作方向，提高政府工作效率，树立更好的政府形象，进一步促进社会的纵深和谐。

　　幸福感的聚焦点离不开民生，而民生来自于民声

　　在为期10余天的调研活动中，由19人组成的小分队克服酷暑、暴雨等极端天气，选择石家庄市辖五区为调研地点，发放问卷6000份，有效问卷率92.22%。问卷涉及不同性别、年龄、职业以及各种文化程度的石家庄市本地人（或在石居住时间3年以上）。在石家庄城镇建设三年上水平指挥部办公室、石家庄市委宣传部等部门，调查分队受到了工作人员的热情接待。访谈中，这些部门的负责人表示了对小分队工作的支持与认可，针对2011年石家庄被评为全国最幸福城市提出自己的意见和见解，从社会、政治、经济及环境因素等方面提出个人看法：环城水系的建设，生态环境的改变，城市绿化的增加与居民的幸福有着密切联系，顺畅的交通改善了市民的工作生活态度。

　　面对收集来的大量信息，调研成员采取统计研究、分析研究、文献研究等技术方式，综合运用AHP层次分析法、比较分析法、访谈法，对汇总的相关信息进行比较分析研究，寻找其影响居民生活幸福感的具体因素，运用书籍及网络查找相关信息，加以汇编形成调研成果。

图1：被调查对象的年龄段主要集中在19-60岁的区间内，能够反映出石家庄市居民的实际情况，为本课题提供有力的数据。

　　群众普遍认为，“三年大变样”对石家庄居民幸福感影响因素集中在经济因素、社会因素、政策因素方面，例如：收入情况、物价水平、社会局势、家庭状况、基础设施建状况、健康状况等。

图2：居民对目前生活感受的调查数据

　　调查数据显示，石家庄市总体印象方面，74%的被调查者认为现状较2008年之前有明显改善，22%的人认为变化不大，4%的人认为现状较2008年之前不尽如人意。绝大多数人对石家庄市的现状和近几年的变化是认可的。被访者中有24%认为非常幸福，对生活质量很满意，69%认为生活质量一般，7%的被调查者认为不幸福，对生活质量不满意。假设幸福感是100分，被调查者对幸福感的分数集中在60—100分的区域，证明86%的被调查者感觉目前的生活状况是比较幸福的。据统计，本次调查中被调查者为目前幸福感打分平均分为75.67分，平均分以上人数占总人数的63.69%。

图3：居民幸福感得分

　　对提高居民幸福感提出中肯建议

　　调研报告从三个角度对提高市民幸福感提出了建议。一是提高政府工作透明度，完善政府监督制度。合理配置宏观调控部门职能，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间的协调配合机制；加强行政权力监督，规范行政许可行为；大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，创造条件让人民更有效地监督政府。二是加强落实惠民政策，切实关注民生问题。本次调研中，居民表示石家庄市也已出台不少帮助低收入群体的优惠政策，受到群众广泛欢迎，但有少数政策规定仍然停留在书面上，没有落到实处。报告建议惠民政策应重在见成果，既要在政策出台后有针对性地抓好宣传解释工作，更要对落实情况开展全面检查，鼓励群众监督，对以种种理由和借口拒不执行政策的单位予以严肃处理，确保政令畅通；将惠民政策落到实处，更透彻实现石家庄市居民的生活幸福感。三是进行就业技术培训，增加就业岗位，合理安置闲散劳动力。调查中，居民提出了适当进行技术就业培训、增加就业岗位、合理安置闲散劳动力的诉求，为此，报告建议应充分利用石家庄市现有高职、中专、技师、技工院校的培养、培训能力，开展紧缺岗位高级技工培训，培养和提高高技能人才，转变居民的就业观念、扩大灵活就业形式，通过多种方式实现石家庄市居民的稳定就业。

　　在调研报告的最后，同学们以这样的文字表达了对这所年轻城市的温暖的期待：“石家庄，一座正在变得令人舒心、安心、放心，也充溢着信心的城市。焕发着旺盛生命力和强烈感召力的石家庄，正在徐徐展开美丽壮观的城市画卷。生活在这座城市的人们，体味着今天的幸福，畅想着充满希望的未来。”

　　据悉，根据调查结果形成的研究报告将于近期整理完毕后提交石家庄市政府有关部门。（石家庄经济学院学生科协 刘奕 吕科建 编辑：崔薇）